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市市场监管局开展中小企业高质量发展促进月专项行动

更新时间:2019-06-24 11:14:00

为进一步贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》《吉林省促进中小企业发展条例》《吉林省市场监督管理厅支持民营经济高质量发展30条举措》(以下简称“一法一条例30条举措”)促进中小企业和民营经济转型升级、高质量发展,我局结合实际,立足市场监管部门职能,采取切实可行的措施,于5月份在全市范围内开展了大规模“中小企业高质量发展促进月”工作,进一步优化营商环境、激发市场主体活力,着力推动中小企业高质量发展,达到了促进月活动的预期目的。

一、深入学习,明确任务

在市局网站上公开发布“一法一条例30条举措”全文,“一法一条例30条举措”纳入全市市场监管系统5月份学习计划,法规科组织全局干部职工通过集中学习和自学的方式,掌握精神实质,明确市场监管部门在贯彻实施“一法一条例30条举措”方面的法定义务和基本要求。

二、强化舆论宣传,形成浓厚氛围

通过报纸、网站、微信、宣传车、宣传板、发放传单、问卷以及召开企业家座谈会等多种宣传形式营造浩大的宣传声势。一是在四平日报发表《能减则减  该减立减》、《优化营商环境 推动高质量发展》等多篇文章,;二是在四平“推进换热器产业向高端领域(制冷、核电)发展论坛”上进行普法宣传;三是在“5.20世界计量日”等活动中利用宣传车、宣传板、发放传单等形式进行宣传并联系四平日报等媒体进行跟踪报道;四是与平商联合会共同召开企业家座谈会,在座谈会上对“一法一条例30条举措”、“个转企”等法律、法规、支持政策进行面对面的解读。专项活动中,共出动宣传车22台次、到企业发出调查问卷百余份,发放宣传单(册)3000余份,使中小企业更加了解法律规定和政策举措,收到了良好的社会效应。

 

三、营造平等便捷的市场准入环境

(一)实施“证照分离”改革。本着于法有据、分步推进的原则,全面落实“证照分离”改革,实现“照后减证”,破解“准入不准营”问题,打通企业进入市场的“最后一公里”;全面落实“多证合一”改革,做到能合则合,加快实现“多证合一”和“多证整合”,优化准入环节,缩短审批时限,降低办事成本,激发市场主体活力。

(二)推行证照联办。为深化简政放权、优化服务改革,市局持续推进“证照联办”改革,将营业执照和后置经营许可证同时受理、同步发证,实行关联审批事项一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、统一发证的联审联办新模式。实现“一口受理,一套材料,一窗发证”,有效打破各审批窗口各自为政,多渠道受理的传统审批模式,真正做到“数据多跑路,群众少跑腿”,为群众提供了更加高效便捷的服务。

(三)实行证证联办。改革之前《药品经营许可证》、《医疗器械经营许可性》和《第二类医疗器械经营备案凭证》需要按规定逐一进行办理,改革之后,申请人只需按照许可事项告知单申请人想要办理相关许可证,需要按规定逐一进行办理,一次性提交药品和二类、三类医疗器械许可(备案)申请材料,只要提交的材料和现场审核通过,审批窗口即可同步受理,申请人即可一次性领到三个证。将二次现场核查的事项压缩为一次,将发证时限由30个工作日压缩为15个工作日。

(四)深化食品经营许可改革。推行食品经营许可“告知承诺制”,

申请人提出食品经营许可申请后,行政审批部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料,申请人在规定内提交的申请材料齐全、符合法定形式,且书面承诺申请材料与实际一致,行政审批部门可以当场作出书面行政许可决定,将行政许可时限由20个工作日压缩到10个工作日。

四、打造公平竞争的市场环境

(一)全面推行“双随机一公开”。为了完善新型市场监管机制,全面推行“双随机一公开”部门联合监管,2019年5月27日四平市局组织召开了“2019年全市商事制度改革暨‘双随机、一公开’工作会议”,安排部署跨部门联合抽查工作。信用监管分局推出了临时不定向联合抽查和临时定向联合抽查2种新的联合抽查方式进行试点。实现全领域、全过程、全方位监督,对违法违规市场主体实施联合惩戒,做到“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”。整个联合抽查工作全部通过“地方部门协同监管平台(吉林)”规范操作,确保整个联合抽查过程依法合规、智能化、规范化。

    (二)强化公平竞争审查,对所有市场主体一视同仁。加强了重点领域监管,加强反不正当竞争执法,依法打击虚假宣传、侵犯商业秘密等违法行为,加快网络交易行为监控平台建设,完善广告监测机制,切实履行市场监管职责。

(三)对涉企收费进行专项检查。一是开展了银行服务收费专项检查,有效解决企业反映突出的融资成本高等问题,切实减轻企业负担。二是对电网企业和转供电主体转供电价格改革政策执行情况进行专项检查,进一步强化了电网企业和转供电主体的价格自律意识,全面整治规范了转供电价格秩序,切实降低实体经济成本。三是会同市发改委对铁路货运处、专用线服务企业等收费单位进行了检查,清理规范了铁路专用线收费和清理简化了铁路货运杂费,合理降低了运价水平等问题,。

    五、强化知识产权保护,推进知识产权抵押融资

(一)严厉打击假冒专利等侵犯知识产权违法行为,及时调解处理专利侵权纠纷,保护专利权人合法权益,维护市场公平竞争秩序。

(二)发挥知识产权增资增贷作用,积极组织开展银企对接活动,按照省厅的统一安排和部署,充分利用省厅的优惠政策,开展专利权质押贷款工作,为高新技术企业融资畅通渠道。

    六、大力推进“个转企”

    (一)代政府起草并印发了《四平市关于支持个体工商户转型升级为企业的实施方案,确立了2019年100户,到2013年完成500户的“个转企”目标,在市政府官方网站等媒体进行了发布宣传。

(二)将“个转企”纳入了市政府商事制度改革和市政府工作报告,于2019年5月27日召开全市商事制度改革暨双随机一公开工作会议。

(三)“个转企”得到市政府直接的资金政策支持,市政府在正式文件中确定了“个转企”企业每户支持一万元;

(四)以市场监管部门登记注册的个体工商户,税务部门已登记为一般纳税人、小规模纳税人的个体工商户及市有关部门根据各自管理行业提供的符合标准或具有较好成长性的个体工商户数据为基数,逐个逐条分析了大量数据,经过仔细认真核对之后,建立了四平市“个转企”重点培育库和四平市“个转企”引导培育库。

七、优化质量、计量、标准化和认证认可服务

(一)在“百城千业万企对标达标提升专项行动”等标准创新、标准技术服务工作中,加大标准化工作支持力度,积极帮扶民营企业,协调查找相关技术标准文本信息,努力提升四平中小企业在制造、服务和品牌等方面的技术质量,增强市场竞争力。

(二)深入企业,开展计量问卷调查。解决企业存在的计量难题,挖掘企业计量需求,有针对性的实施计量精准咨询和服务。以能源计量审查为契机,培训企业计量人员学习能源计量知识,提高节能意识。  

(三)全力助推换热器产业发展论坛召开,广泛调查制造业企业质量管理现状,精准服务意向申报吉林省质量奖企业,加强监管促进产品质量提升。帮助企业强化质量管理意识,解决企业实际困难,突破质量提升瓶颈。通过事中事后监管,进一步加强了过程管理和监管实效,推动了企业走质量效益之路。

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