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关于开展食品经营风险分级管理工作的通知

更新时间:2019-04-12 11:11:00

各县(市)市场监督管理局,市局各派出分局:

为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》,强化食品经营风险管理,科学有效实施监管,按照原省食品药品监督管理局关于印发《吉林省食品生产经营风险分级管理工作规范》的通知(吉食药监食生产〔2017201)规定,现就开展食品经营风险分级管理工作的相关事宜通知如下:

一、工作目的

开展食品经营风险分级管理工作是各局确定本年度日常监督检查频次的主要依据。根据食品经营者风险等级和检查频次,确定本行政区域内所需检查力量及设施配备等,并合理调整检查力量分配。确定监管重点区域、重点行业、重点企业,及时排查食品安全风险隐患,在监督检查、监督抽检和风险监测中确定重点企业及产品,提升监管工作效能和食品安全保障能力。

二、工作程序

(一)确定静态风险分值。调取食品经营者的许可档案,根据静态风险因素量化分值表所列的项目,逐项计分,累加确定食品经营者静态风险因素量化分值。

(二)确定动态风险分值。结合2018年对食品经营者日常监督检查结果确定,或者组织人员进入食品经营单位现场按照动态风险因素量化分值表进行打分评价确定。

(三)确定综合风险分值和对应等级。静态风险分值和动态风险分值之和为030(含)分的,为A级风险;风险分值之和为3045(含)分的,为B级风险;风险分值之和为4560(含)分的,为C级风险;风险分值之和为60分以上的,为D级风险。

(四)确定最终风险等级。在上步确定的对应等级基础上,根据以下情形,可调高或降低一个或两个等级,为食品、保健食品经营者最终风险等级,并填写《食品生产经营者风险等级确定表》。

存在下列情形之一的,下一年度食品经营者风险等级可视情况调高一个或者两个等级。

    1.故意违反食品安全法律法规,且受到罚款、没收违法所得(非法财物)、责令停产停业等行政处罚的;

2.1次及以上国家或者省级监督抽检不符合食品安全标准的;

3.违反食品安全法律法规规定,造成不良社会影响的;

4.发生食品安全事故的;

5.不按规定进行产品召回或者停止生产经营的;

6.拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查,或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的;

连续3年食品安全监督管理记录没有调高风险等级所列情形的,下一年度食品经营者风险等级可视情况调低一个等级。

三、工作要求

各县(市)市场监督管理局,市局各派出分局要高度重视,相关工作人员在风险分级管理工作中不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。201961日前上报市局食品流通监管科本局食品销售环节风险分级户数汇总表和食品销售环节风险分级确定明细表(A级除外)。

联系人:刘芳茗       联系电话:77860113393216

 

附件:

1.食品销售企业静态风险因素量化分值表

2.食品销售环节动态风险因素量化分值表

3.食品生产经营者风险等级确定表 

4.食品销售环节风险分级户数汇总表

5.食品销售环节风险分级确定明细表

    (此页无正文)

 

 

 

 

                           四平市市场监督管理局

                (原四平市食品药品监督管理局代章)

                2019410

 

    (此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四平市市场监督管理局办公室        2019410日印发

附件1

食品销售企业静态风险因素量化分值表

评分项

(共40分)

参考分值

得分

(1)食品经营场所面积24分)

面积

200以下

201-1000

1001-2000

2001-3000

3000以上

 

分值

1

2

2.5

3

4

预包装食品单品数

12分)

常温

2

数量

500以下

501-2000

2001-5000

5001-10000

10000以上

 

分值

0.5

1

1.2

1.5

2

冷藏

7

数量

100以下

101-300

301-600

601-1000

1000以上

 

分值

1

3

4

5

7

冷冻

3

数量

100以下

101-300

301-600

601-1000

1000以上

 

分值

1

1.5

2

2.5

3

散装食品单品数

18分)

常温

5

数量

100以下

101-300

301-600

601-1000

1000以上

 

分值

1

1.5

2

3

5

冷藏

9

数量

30以下

30-50

51-100

101-150

150以上

 

分值

6

6.5

7

8

9

冷冻

4

数量

50以下

51-100

101-200

201-300

300以上

 

分值

1

2

2.5

3

4

供货者数量

6分)

数量

50以下

51-100

101-200

201-300

300以上

 

分值

2

3

4

5

6

得分总和

 

备注:注1:各评分总和为40分,评分项因实际情况缺项的,得分为“0”

2:含进货查验、食品贮存、食品内部运输、食品陈列展售场所的面积总和。

3:各数值均为整数,如有小数,四舍五入取整。数量单位:个,面积单位:m2

4:单品数:不含制作过程中各类食品原料和半成品数量,指独立展售食品的品种数。


附件2:

食品销售环节动态风险因素量化分值表

检查项目

序号

     

评价

分值

食品通用检查项目(34项)

1.经营资质

1.1

经营者持有的食品经营许可证是否合法有效。

□是 □否

0.5

1.2

食品经营许可证载明的有关内容与实际经营是否相符。

□是 □否

0.5

2.经营条件

2.1

是否具有与经营的食品品种、数量相适应的场所。

□是 □否

0.5

2.2

经营场所环境是否整洁,是否与污染源保持规定的距离。

□是 □否

0.5

2.3

是否具有与经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施。

□是 □否

0.5

3.食品标签等外观质量状况

3.1

检查的食品是否在保质期内。

□是 □否

1.0

3.2

检查的食品感官性状是否正常。

□是 □否

1.0

3.3

经营的肉及肉制品是否具有检验检疫证明。

□是 □否

1.0

3.4

检查的食品是否符合国家为防病等特殊需要的要求。

□是 □否

0.5

3.5

经营的预包装食品、食品添加剂的包装上是否有标签,标签标明的内容是否符合食品安全法等法律法规的规定。

□是 □否

1.0

3.6

经营的食品的标签、说明书是否清楚、明显,生产日期、保质期等事项是否显著标注,容易辨识。

□是 □否

0.5

3.7

销售散装食品,是否在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。

□是 □否

1.0

3.8

经营食品标签、说明书是否涉及疾病预防、治疗功能。

□是 □否

0.5

3.9

经营场所设置或摆放的食品广告的内容是否涉及疾病预防、治疗功能。

□是 □否

0.5

3.10

经营的进口预包装食品是否有中文标签,并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。

□是 □否

1.0

3.11

经营的进口预包装食品是否有国家出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明。

□是 □否

1.0

4.食品安全管理机构和人员

4.1

食品经营企业是否有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。

□是 □否

0.5

4.2

食品经营企业是否有食品安全管理人员。

□是 □否

0.5

4.3

食品经营企业是否存在经食品药品监管部门抽查考核不合格的食品安全管理人员在岗从事食品安全管理工作的情况。

□是 □否

0.5

5.从业人员管理

5.1

食品经营者是否建立从业人员健康管理制度。

□是 □否

0.5

5.2

在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否取得健康证明。

□是 □否

0.5

5.3

在岗从事接触直接入口食品工作的食品经营人员是否存在患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的情况。

□是 □否

0.5

5.4

食品经营企业是否对职工进行食品安全知识培训和考核。

□是 □否

0.5

6.经营过程控制情

6.1

是否按要求贮存食品。

□是 □否

1.0

6.2

是否定期检查库存食品,及时清理变质或者超过保质期的食品。

□是 □否

0.5

6.3

食品经营者是否按照食品标签标示的警示标志、警示说明或者注意事项的要求贮存和销售食品。对经营过程有温度、湿度要求的食品的,是否有保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求的设备,并按要求贮存。

□是 □否

1.0

6.4

食品经营者是否建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。

□是 □否

0.5

6.5

发生食品安全事故的,是否建立和保存处置食品安全事故记录,是否按规定上报所在地食品药品监督部门。

□是 □否

0.5

6.6

食品经营者采购食品(食品添加剂),是否查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)

□是 □否

1.0

6.7

是否建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。

□是 □否

1.0

6.8

食品经营企业是否建立并严格执行食品进货查验记录制度。

□是 □否

1.0

6.9

是否建立并执行不安全食品处置制度。

□是 □否

0.5

6.10

从事食品批发业务的经营企业是否建立并严格执行食品销售记录制度。

□是 □否

0.5

6.11

食品经营者是否张贴并保持上次监督检查结果记录。

□是 □否

0.5

特殊场所和特殊食品检查项目(19项)

检查项目

序号

     

评价

备注

7.市场开办者、柜台出租者和展销会举办者

7.1

集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者,是否依法审查入场食品经营者的许可证,明确其食品安全管理责任。

□是 □否

0.5

7.2

是否定期对入场食品经营者经营环境和条件进行检查。

□是 □否

0.5

8.网络食品交易第三方平台提供者

8.1

网络食品交易第三方平台提供者是否对入网食品经营者进行许可审查或实行实名登记。

□是 □否

0.5

8.2

网络食品交易第三方平台提供者是否明确入网经营者的食品安全管理责任。

□是 □否

0.5

9.食品贮存和运输经营者

9.1

贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备是否安全、无害,保持清洁。

□是 □否

0.5

9.2

容器、工具和设备是否符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求。

□是 □否

0.5

9.3

食品是否与有毒、有害物品一同贮存、运输。

□是 □否

0.5

10.食用农产品批发市场

10.1

食用农产品批发市场是否配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构,对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验。

□是 □否

0.5

10.2

发现不符合食品安全标准的食用农产品时,是否要求销售者立即停止销售,并向食品药品监督管理部门报告。

□是 □否

0.5

11.特殊食品

11.1

是否经营未按规定注册或备案的保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉。

□是 □否

0.5

11.2

经营的保健食品的标签、说明书是否涉及疾病预防、治疗功能,内容是否真实,是否载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”,与注册或者备案的内容相一致。

□是 □否

0.5

11.3

经营保健食品是否设专柜销售,并在专柜显著位置标明“保健食品”字样。

□是 □否

0.5

11.4

是否存在经营场所及其周边,通过发放、张贴、悬挂虚假宣传资料等方式推销保健食品的情况。

□是 □否

0.5

11.5

经营的保健食品是否索取并留存批准证明文件以及企业产品质量标准。

□是 □否

0.5

11.6

经营的保健食品广告内容是否真实合法,是否含有虚假内容,是否涉及疾病预防、治疗功能,是否声明“本品不能代替药物”;其内容是否经生产企业所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门审查批准,取得保健食品广告批准文件。

□是 □否

0.5

11.7

经营的进口保健食品是否未按规定注册或备案。

□是 □否

0.5

11.8

特殊医学用途配方食品是否经国务院食品药品监督管理部门注册。

□是 □否

0.5

11.9

特殊医学用途配方食品广告是否符合《中华人民共和国广告法》和其他法律、行政法规关于药品广告管理的规定。

□是 □否

0.5

11.10

专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签是否标明主要营养成分及其含量。

□是 □否

0.5

 

 


附件3

食品生产经营者风险等级确定表

        年度)   (编号)

企业信息

企业名称

 

企业地址

 

营业执照编号或信用代码

 

联系人及联系方式

 

上年度风险等级

 

静态风险

静态风险因素量化风险分值

 

动态风险

动态风险因素量化风险分值

 

企业风险等级

风险等级得分

(静态风险+动态风险)

风险等级

A  BC  D

是否存在下列情况(在存在的情况前打“√”):

□ 故意违反食品安全法律法规,且受到罚款、没收违法所得(非法财物)、责令停产停业等行政处罚;

□ 有1次及以上国家或者省级监督抽检不符合食品安全标准的;

□ 违反食品安全法律法规规定,造成不良社会影响的;

□ 发生食品安全事故的;

□ 不按规定进行产品召回或者停止生产经营的;

□ 拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查,或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的;

□ 具有法律、法规、规章和省级食品药品监督管理部门规定的其他可以上调风险等级情形的。(请在备注中说明具体情形)

建议 □ 上调个风险等级 □ 不调整风险等级□ 下调个风险等级

下一年度风险等级

 

备注

 

填表人签名:

   

审核人签名:

   

         

 


附件4

食品销售环节风险分级户数汇总表

序号

单位(局)

食品风险等级(A)户

食品风险等级(B)户

食品风险等级(C)户

食品风险等级(D)户

备注

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

注:BCD级需上报企业名单(包括:企业名称、地址、食品经营许可号码、联系人姓名及联系方式)。


附件5

食品销售环节风险分级确定明细表

填报单位:                                                时间:              

序号

经营者名称

法定

代表人

(负责人)

联系电话

经营场所

经营项目

日常监督管理人员

风险

等级

监管

频次

备注

1

举例(双辽市花糖糖食品商店)

**

1327802****

吉林省四平市双辽市辽南街砂矿家属楼一楼门市

预包装食品(含冷藏冷冻食品)销售,散装食品(含冷藏冷冻食品)销售

吕立波

孙占喜

A

1

 

2

举例(双辽市红鑫万家福惠民食品商店)

**

1327813****

吉林省四平市双辽市辽南街金鼎花园B14

预包装食品(含冷藏冷冻食品)销售,散装食品(含冷藏冷冻食品)销售

吴延春

孙占喜

B

1

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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